城镇公厕是城市环境卫生基础设施的重要组成部分，直接关系到市民生活品质、城市文明形象。从昆明市城市管理局获悉，为进一步加强公厕规划、建设、维护和管理全流程管控，提升管养品质，充分满足市民和游客的使用需求，市城市管理局牵头起草了《昆明市城镇公厕管理规定》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。
城镇公厕是城市环境卫生基础设施的重要组成部分，也和市民游客的生活息息相关。结合目前存在的布局不够均衡、责任分工不够明晰、管理标准不够统一、部分设施维护不到位等问题，此次起草的征求意见稿旨在结合昆明实际，进一步加强公厕规划、建设、维护和管理全流程管控，提升管养品质，构建“数量充足、分布合理、管理到位、卫生达标”的公厕服务体系。
《规定》共六章二十九条，涵盖总则、管理责任、规划和建设、维护和管理标准、监督管理、附则6个核心部分，规定适用于昆明市城镇公厕的规划、建设、维护、管理、使用、拆除。
城镇公厕（以下简称公厕）主要指在城市建成区和乡镇镇区建设供社会公众使用的厕所，分为固定式（独立式、附属式）和活动式公厕，包括直管公厕、社会公厕两大类。直管公厕指由各级政府投资、以政府投资为主或者由社会投资建设后移交政府部门、乡镇人民政府、街道办事处维护管理的公厕；社会公厕是指由单位、个人或者其他组织投资建设和维护管理的公厕。
征求意见稿明确，县（市、区）人民政府、开发（度假）区管委会应做好直管公厕建设及管护的经费保障，按时拨付管养经费。具备条件的直管公厕、洗手台等环卫设施，行业主管部门可按市级部门要求委托国有平台企业对直管公厕、洗手台等环卫设施统筹进行商业化经营，推行实施“以商养厕”；拓宽多元化投资渠道，鼓励通过政企合作、企业认领、增设商业服务点等方式，完善公厕建设、维护管理资金保障机制，鼓励社会主体投资建设、维护公厕。
任何单位和个人不得擅自占用公厕规划用地或者改变其用途，不得擅自拆除、停用、损毁公厕及附属设施。因城市更新或者开发建设确需拆除的，应当经县（市、区）行业主管部门同意，并按照区域使用需求及标准另行规划补建用地。
县（市、区）人民政府、开发（度假）区管委会应每3年对公厕设置的实施情况进行评估，根据城镇发展和公众需求变化，及时对规划布局进行优化调整。
值得注意的是，此次征求意见稿明确，公厕在设计过程中，要推进公厕“三适一助”（适老、适幼、适妇、助残）新建和改造，逐步完善无障碍通道、第三卫生间、助力扶手、母婴设施等设施配置。
同时，新建公厕设计应当优先考虑男、女厕位比例，确保人流集中场所男、女厕位比例不小于1∶2。已建男、女厕位比例不达标的，有条件改造的，由公厕产权责任单位逐步进行改造，增加女性厕位数量，优化男、女厕位比例。重点旅游区域公厕，在节假日等时间段可通过监测男女如厕人数，将部分男厕位临时转换为女厕位，形成“潮汐公厕”，缓解女性如厕排队时间长的问题，“潮汐公厕”的标识由市级城市管理部门统一设计公布。
新建、改建的直管公厕应当达到城市二类以上公厕建筑标准，设置第三卫生间、工具间、管理间和环卫工人休息间。
商业街区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求高的区域公厕，公厕建筑标准应当逐步达到城市一类公厕设计标准。
鼓励人流密集场所建设公共卫生服务间，公共卫生服务间应当达到城市一类公厕设计标准，并视条件和实际需要增设Wi-Fi、休息椅等功能服务设施。
鼓励推行“一厕一景”建设模式，结合昆明“湖滨春城、山水花都”特色，在公园、景区公厕融入绿植墙等生态设计；在历史文化街区采用传统建筑风格，实现公厕与周边市容市貌协调一致。
征求意见稿还明确，公厕应全部免费对外开放，严禁以任何形式和理由收费。鼓励党政机关、企事业、人民团体等单位厕所对外开放。
公厕不得随意停用或者关闭。因特殊情况确需临时停用的，应当张贴停用通知，告知停用原因及时间，指引就近公厕或者采取临时过渡措施。停用时间超过24小时的，应当向县（市、区）城市管理部门备案，并采取有效措施满足公众如厕需求。
在开放时间方面，意见稿明确，公厕在公示开放时间内免费开放使用，其中直管公厕开放时间为6:00—24:00，重点区域直管公厕根据人流量、节假日等情况动态延长开放时间。社会公厕按责任单位运营时间进行开放，除设施维修、升级改造等情形外，严禁出现开放时间内关闭情况；鼓励各县（市、区）将有使用需求的公厕推行实施24小时对外开放，24小时开放公厕由县（市、区）人民政府、开发（度假）区管委会自行确定。
在管养方面，公厕洗手台、面镜、门窗、天花板、地面、墙壁、隔断板等设施损坏的，应于3日内修复或者更换；供水、供电、排水、通风、管道漏水、便器堵塞等小修项目，应当于12小时内修复或者更换。
县（市、区）城市管理部门应当建立日常巡查制度，加强对公厕维修养护、清扫保洁、服务管理工作的监督检查和考核，及时发现和查处违法行为。对损坏公厕建构筑物、设施设备，在公厕内偷盗公厕物资、故意污染公厕内部及周边环境卫生等不文明行为，由有关部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规进行处理。
此次公开征求意见时间为2026年4月17日至2026年5月18日，市民可登陆昆明市城市管理局官方网站查看意见稿详情，如有意见请发送至电子邮箱。