随着时代的进步，人们的日常出行从最初的靠两条腿走路亦或是自行车出行到现在的公交、手机智能叫车服务等正日渐丰富。然而，对于老年人来说，随着身体行动力以及视力听力的逐渐衰退，及老年人学习接受能力的下降，不会用“健康码”出行受阻、约车软件太复杂不会操作、“扫码”乘车搞不定……如何解决老年人的日常出行困难问题，成为我们现在亟待解决的事情。为解决该问题建议：
一、优化老年人打车出行服务。为老年人提供电话预约或即时叫车服务；完善约车软件老年人服务功能，增设方便、适合老年人使用的“一键叫车”功能；鼓励重点场所提供便捷叫车服务，在医院、居民集中居住区、重要商业区等场所设置出租汽车候客点、临时停靠点，依托信息化技术提供便捷叫车服务，引导巡游出租汽车企业积极参与、及时响应，更好地为老年人等群体出行提供便捷服务。
二、便利老年人乘坐公共交通。对于老年人常坐的公共交通应当支持现金支付或者提供方便现金转换的服务；为老年人提供二维码腕带，实现健康码、乘车码一卡通，避免因没有健康码而影响出行。
三、市政公共服务设施全面适老化改造。在公园、广场、购物中心及医院等公共场所对道路、电梯、扶手、厕所等服务设施进行适老化改造，方便老年人出行。
（一）政策保障。为贯彻落实山东省人民政府《关于进一步优化老年人优待政策的通知》(鲁政字〔2020〕240 号)有关规定,不断提高老年人的获得感、幸福感、安全感,结合我市实际,经市政府同意，2021年1月1日起，我市及市外来德州的 60 周岁(含 60 周岁)以上老年人,不分国籍、不分地域,一律享免费乘坐公交车优待政策。
（二）推进基础设施建设。对公交车开展适老化改造，确保拥有20辆低地板、低入口适老化车辆，打造1条敬老化公交线路；对公交枢纽及站点进行适老化改造，加装座椅，方便老年人候车。
（三）卡码联动。在疫情防控的新形势下，积极对接卫健、大数据等部门，自2022年4月30日起，所有持德州市公共汽车公司发售的敬老卡、爱心卡、拥军卡、惠师卡的市民，刷卡乘车时，系统将自动核验持卡人的“健康码”状态，无需扫“场所码”登记即可乘车，方便无智能手机的老年人群体出行。
一是设置待租区及出租车停车位，便捷老年人出行。在交通枢纽、医院、大型购物商场、小区周边等人员密集场所设置出租车待租区或出租车专用停车位，高标准建立火车站、高铁东站出租车待租区，老年人乘坐出租车可就近到附近的待租区乘车，减少了在路边打车的等候时间。二是完善“95128”电召平台建设，重点针对老年人等不方便使用智能手机的群体，打造简洁便捷的叫车平台，提高老年人打车出行效率。
我局与辖区各网约车平台公司对接，要求各公司开设电话约车服务，方便群众出行。同时，借助12328交通服务热线，与万顺等网约车公司进行合作，乘客拨打12328热线工作人员联系附近的网约车网点进行派车，对乘客进行接送，乘客到达目的地后可线上或线下支付。
您提出的建议反映了老年人群体对提高生活质量和出行体验的普遍需求，是城市社会文明程度的重要体现，我们将认真听取市民群众的意见建议，进一步完善基础设施，提高服务质量，践行为人民管理城市理念，提升群众的生活质量。
（一）公园景区精细管理。市城管局致力于为老年人等特殊群体打造温馨舒适的公园环境，对公园、景区进行了适老化改造，设置无障碍卫生间、不锈钢扶手、无障碍通道、无障碍护栏等设施。锦绣川景区为开放式景区，在景区外坡出入口设有多处无障碍通道方便老人出行，并在2019年中心城区环卫设施改造提升项目中对景区内所有的公共厕所进行了改造提升，公厕内部都设有无障碍卫生间，内有扶手以及报警装置；门口设有无障碍通道，且两侧都设有扶手，方便老人进出入公厕；另外计划增设服务电话，有需要的老人可以及时拨打电话寻求帮助。长河公园在各出入口及外围沿线处无障碍通道，同时对全部公厕进行适老化改造，在所有公厕内设置了坐便厕位、不锈钢扶手、门前无障碍通道、无障碍护栏等设施；对园区内休息座椅、健身器材等为老年人服务的设施定期进行隐患排查和维护更新，确保公共服务设施安全；在园区便民服务站点配备轮椅、拐杖、老花镜等便民设施，为老年人出行游园提供便利服务；在园区各出入口、广场、停车场等70余处地点公布热线小时接受群众监督或求助，保证第一时间为老年游客排忧解难。
（二）道路设施改造提升。市城管局以老年人出行的安全性、便利性为宗旨，积极推进无障碍环境建设和市政公共设施的适老化改造，特别是盲道和缘石坡道的建设和管理。近年来，我市适老性市政设施改造取得积极进展，2017年以来对天衢路、大学路、东风路、东方红路、湖滨南路、晶华大道等局部路段进行人行道设施改造提升，总计工程量人行道改造面积11.4万平，其中更换盲道两万余平，并对无盲道设施的路段(如东风西路、天衢西路、G105等)进行增设，共计六千余平。持续开展辖区内道路人行道及其附属设施的管理、维修和巡视工作，自2016年，开始普查统计无障碍设施的现状，依据国家标准《无障碍设计规范》GB 50763-2012 ，工作重心移向无障碍设施的养护。2022年着重解决人行道树根拱起、坑洼不平，盲道磨损破坏，盲道中止、拐弯未设提示盲道，盲道铺设不规范等问题1560处；增设缘石坡道224处，清理废弃底座276处，现共维修人行道8030平。
每年我们都会对人行道及盲道设施进行现场勘察，为提报下一年的城建计划和养护维修提供依据，对新交接的人行道设施道路挖掘施工提前介入，加强监管，从源头上进行规范，尽量减少后期设置的检查井及公共设施对人行道盲道的影响。在以后工作中，我们更加注重以人为本，加强日常管理养护，切实提升人行道设施的精细化管理水平，积极为老年人出行营造设施齐备、功能完善、体验舒适的无障碍环境。
（三）城市公厕提档升级。市城管局同时也持续强化公厕建设管理，提升无障碍服务能力和水平。随着《城市公厕设计标准》CJJ14-2016的发布，我局陆续开展相关公厕调研工作，对我市现有辖区管理的公厕建设及改造制定实施方案。同时以我市创建国家文明城市、国家卫生城市复审等活动的开展为契机，积极争取城建资金落实方案的实施，近几年来，我市已完成城区150余座公厕的建设及改造任务：一方面政府投资新建的20余座公厕按照二类以上标准，均设置了无障碍设施；另一方面对原有不符合要求的城区近百余座公厕进行改造，完善无障碍设施的设置。今后我局将持续强化公厕建设管理，不断提升我市公厕的一、二类高标准公厕的数量，积极对接商务局、旅游局、自然资源局等各行业主管部门，加强商场、市场、景点、车站、加油站、各公共服务行业营业厅等第三方管理权属公厕的无障碍设施的建设及设置，提高我市公厕服务的整体水平，提升我市城市面貌。
市城管局将稳步推进无障碍环境建设和适老化改造，在加大无障碍设施规划和建设的基础上，进一步精细化设计，在细节上完备市政配套、公共设施，不断改善人居环境，增加老年人外出的安全感、幸福感。为老年人的幸福生活“添砖加瓦”。
您提出的“关于解决老年人出行困难的提案”收悉，结合我部门工作职责，现答复如下：
当前，当年轻人越来越享受智能化带来的便捷出行时，不少老年人却在感叹出行难，不会使用智能手机、不会使用打车软件、不会线日,交通运输部等七部门下发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人日常交通出行的通知》，从“健康码”查验、乘坐公共交通、打车出行等多方面提出要求，确保老年人日常交通出行便利。
车服务，在购物中心对电梯、扶手、厕所等服务设施进行适老化改造，方便老年人出行。我们第一时间与德百大楼、澳德乐等主要大型商场超市进行了对接，建议商场结合我市创建全国文明城市工作，设立相关便民服务设施。
（一）设立出租车停靠站。更好的出租车搭乘体验，离不开基础设施的建设。国务院办公厅〔2016〕58号文件提到“在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当划定巡游车候客区域，为出租汽车运营提供便利，更好地为乘客出行提供服务。”因此，建议商场大力推动出租车候客点建设，积极实施“一键叫车”举措。
（二）增加商场代叫车服务。建议商场在一楼大厅客服中心增加代叫车服务。顾客尤其是有叫车需求的老年人，可以到客服中心或致电客服中心提出叫车需求，客服中心进行登记，帮忙叫车或通知巡场安保帮忙拦车。
（三）对内部设施进行适老化改造。建议商超对电梯、扶手、厕所等服务设施进行适老化改造，方便老年人使用。例如指引老年人乘坐乘客电梯、在自动扶梯增加安全扶手、设立第三厕所，允许老年人、残疾人及带孩子的父母使用。
下一步我们将积极推进落实，结合我市正在积极创建全国文明城市以及探索推进智慧商圈建设，将商场设立老年人便利措施相结合。积极动员大型商场超市完善方便老年人出行的各项服务措施，争取尽快尽早落实到位，着力推进爱老便老的服务环境。
积极应对人口老龄化，事关经济社会发展全局，事关百姓福祉。第七次人口普查数据：全市常住人口561.12万人，60岁及以上老年人口116.31万人，占比20.73%，65岁及以上老年人口85.98万人，占比15.32%，80岁以上老年人13.44万人，占老年人口的11.56%，其中百岁老人280人，占老年人口的0.24%近年来，交通运输新业态层出不穷，在为群众出行带来方便的同时，也给老年人等群体带来了“数字鸿沟”“智能障碍”挑战。对此，市卫生健康委做出以下工作：
一是全面落实老年优待政策。市卫健委等10家单位联合印发《关于贯彻落实鲁政字〔2020〕240号文件的通知》。老年人凭居民身份证、老年人电子优待证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照和各省（自治区、直辖市）颁发的老年人优待证中任何一种有效证件，免费乘坐城市公共交通工具；全市政府兴办或支持的景区、公共健身广场、图书馆所等对60岁以上老年人已落实免购门票。
二是积极开展老年友好型社区创建工作。提升社区服务能力和水平，更好地满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需要。加强老年人住宅公共设施无障碍改造，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等进行改造，保障老年人出行安全。加强社区道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等与老年人日常生活密切相关的设施和场所的无障碍建设。新建城乡社区提倡人车分流模式，加强步行系统安全设计和空间节点标志性设计。目前，禹城市市中街道鬲津社区、乐陵市铁营镇兴隆社区、齐河县晏城街道永兴社区3个社区被评为“2021年全国示范性老年友好型社区”，其中乐陵市铁营镇兴隆社区被评为典型案例。2022年已推荐3个社区报省卫生健康委。
三是开展老年友善型医疗机构创建工作。市卫健委印发《关于在全市开展“老年友善医疗机构”创建工作的通知》，在全市二级以上医疗机构开展了老年友善医疗机构创建工作。各医疗机构在各服务窗口、服务台、护士站等服务处设立“老年人优先”窗口，开通“老年人就医绿色通道”，为老年人就医提供方便。目前，已命名齐鲁医院德州医院等8个医疗机构为“德州市老年友善医疗机构示范单位”，今年年底，全市综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构建成老年友善医疗机构的比例将达到80%以上。
四是开展智慧助老行动。根据《山东省卫生健康委员会关于转发国家卫生健康委全国老龄办关于深入开展2022年“智慧助老行动的通知的通知》，深入开展智慧助老行动。通过老年健康宣传周等活动，开展“我教老人用手机”讲座，切实帮助老年人提升智能技术运用能力，推动解决老年人在疫情防控中遇到的实际困难。
一是加强宣传教育，形成关爱老年人浓厚氛围。大力选树和宣传尊老敬老典型，引导各级政府各部门大力弘扬孝亲敬老文化，传承尊老、敬老、爱老、助老的中华民族传统美德，营造关爱老年人的浓厚社会氛围。组织丰富多彩的老年文体活动，开展好“敬老月”活动，使广大老年人老有所乐、老有所为。
二是开展多种形式活动。大力推进老年大学发展，支持青年志愿者和少先队员开展多种形式的助老志愿主题活动，鼓励志愿服务组织广泛持续开展助老志愿服务项目，建立健全社会化文化反哺渠道，帮助老年人学习日常数字技术应用知识。组织开展“敬老月”主题宣传活动，大力宣传“智慧助老”的典型事迹，引导全社会关心关注信息化时代老年人“出行难、信息交流难”等问题，助力破解社会发展“不适老”的难题。
三是努力树立培育积极老龄观。一方面引导全社会积极看待老年人，增强全社会接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识，重视发挥老年人的作用，提供平台引导老年人发挥正能量、作出新贡献。另一方面引导老年人积极面对老年生活，鼓励和支持老年人参与社区活动，积极学习新鲜事物，增强老年人精神满足感。