地处里下河腹地的扬州市宝应县广洋湖镇，曾深陷“水网密布难治理、地块零散难建设”的先天困境。近年来，该镇深学笃行“千万工程”经验，以“变劣势为优势”的转型智慧，循着“以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面”路径，用水网绘就生态底色，让零散空间释放宜居动能，变治理难题为共治合力，铺展村美人和新图景，摘得“全国环境优美乡镇”“国家卫生镇”“省级生态宜居美丽示范镇”等殊荣。
编者按：位于江苏省扬州市宝应县广洋湖镇境内，与泰州市兴化、盐城交界，是里下河地区的锅底洼。以湖为名的广洋湖镇早在1993年凭借管件、机械加工、印染配件等支柱产业，成为扬州屈指可数的亿元乡镇。随着县级园区发展和乡镇区划调整，该镇镇域经济日渐“边缘化”“空心化”。沉寂多年后，该镇围绕电力装备、新能源、新材料等主导产业“建圈强链”，传统产业通过区镇共建“向上跳”、荷藕产业精深加工开拓海外市场“朝远跳”、新兴产业借助人才“撑竿跳”，逐步靠拢全县“第一方阵”。
此外，该镇还坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步深化“一站式”平台建设，提升靠前服务群众的意识，提高防范风险挑战的水平，提增信访矛盾化解的能力，以新的姿态、新的作风、新的业绩，切实肩负起保一方平安、促一方发展的政治责任，推动基层治理从“有形覆盖”向“有效治理”深化，推动基层基础工作再上新台阶。
不仅如此，宝应县广洋湖镇近年来还通过实施省级宜居宜业和美乡村、绿美村庄等项目，显著提升了农村人居环境和公共服务水平，形成了多个具有代表性的美丽乡村。
水网纵横曾是该镇环境治理“心腹之患”——河道保洁耗力、污水收集费钱、庄台零散致整治“治了又乱”。广洋湖镇摒弃“围堵管控”思维，念好“清、建、管”三字诀，让水网成美丽乡村“生态脉络”。
“清”字破难题，还水于清。以“四清一治一改”为抓手，聚焦河道治理、厕所革命发力，累计整改环境问题近5000个，拆除废弃旱厕3157间，改造户厕598座，从源头阻污。创新河塘“六位一体”管护，建成生态河道66.8公里，“污水沟”变“景观带”；健全垃圾日产日清体系，整治39个“最差庄台”和河塘，95%村庄环境显著提升。
“建”字补短板，化零为整。升级东北公路等干线公里通村公路“黑色化”全覆盖，破解“水乡行路难”。盘活闲置地块建28个“星级游园”，实现“推窗见绿”。实施污水管网“十必接”，新建1座工业污水处理厂，农村生活污水治理率达82%，327座公厕全覆盖、旱厕全消除，水网环境彻底改善。
“管”字固长效，标本兼治。建立“五有”管护标准和“周指导、月交流、季观摩、年总结”机制，定每月10日、20日为“村庄清洁日”，各村居设立保洁员驿站，形成“党员带头、群众跟进”常态。近三年投入近4200万元，其中争取省市县奖补2325万元，构建稳定管护保障体系，推动治理从“短期清脏”向“长期清洁”转变。
环境整治是基础，农房改善与风貌提升是“点睛之笔”。广洋湖镇摒弃“大拆大建”，秉持“修旧如旧、因地制宜”理念，融零散庄台改造与水乡风貌传承，让农房有“颜值”更有“温度”。
立足庄台零散实际，广洋湖镇推行“多规合一”规划，避免“千村一面”。对白鼠村等核心村落实施“特色化改造”，保留“青砖黛瓦、临窗见水”格局，配套污水管网、弱电下地等设施；偏远村落则进行“集聚化新建”，建设了3个集中居住点，配套了社区服务中心、养老驿站等基础设施，共享发展红利。广洋湖镇累计改善农房426户，其中修缮传统民居158户、新建集聚农房268户，既解“住房安全”刚需，又守“水乡韵味”根脉。
农村环境整治不仅要有“形”，更要有“魂”，广洋湖镇以生态为基延伸产业链，整合荷藕种植、渔业养殖等资源，培育休闲垂钓、旅游观光等业态，擦亮“广洋湖青虾”“荷仙莲藕”品牌。依托生态河道和游园景观，串珠成链打造“一村一景”旅游线路，推动生态优势转经济优势，实现“环境美”与“百姓富”双向奔赴。
生态宜居既要“面子”靓，更要“里子”实。该镇深挖水乡生态文化，将理念融入日常，构建“宣讲+实践+传承”三维体系。
依托新时代文明实践站（所）搭分层宣讲平台，开“庭院环保小课堂”“水生态研学营”，邀专家能手讲污染防治、垃圾分类等知识，开展“生态讲堂”等活动86场，覆盖1.2万人次。创新“环保积分制”，村民参与河道巡查、环境整治等志愿活动可兑生活用品，让“绿水青山就是金山银山”理念转化为行动。
广洋湖镇巧借水乡场景打造沉浸式载体，在村级游园、河道边建12条生态文化长廊，绘水生态、民俗壁画300余平方米，设温馨提示牌200余个，让群众休闲中受教育。
乡村振兴，塑形更铸魂。广洋湖镇将治理难题转为共治动能，创新机制激活群众内生动力，构建“民事民议、民事民办、民事民管”格局。针对“干部干、群众看”痛点，推“乡村吹哨、部门报到”机制，16名镇领导、30余名机关干部下沉，70余名村干部分片包干，织密责任网络。
创新“群众+数字”共治，建立“激励+监督”双驱机制。蒯家村、严桥村、白鼠村创新开展“善行存折”“垃圾分类积分兑换”政策，村民参与环境整治等行为量化为“积分”，累计发积分8000余分，兑换价值超5万元。数字化监督提质，“管护清单视频曝光”每周发督查短片，“线上随手拍”接入政务平台，群众上报问题响应缩至2小时内，闭环解决环境乱象等问题200余处。深化“文明创建共同体”，开展12批次“最美庭院”评选，选156户先进，1200余户签“门前三包”承诺书。
如今的广洋湖镇，水网清流潺潺，零散地块生机盎然，97个自然庄台整洁有序。白鼠村获评“全国文明村”，累计创成“全国乡村治理示范村”2个、“省宜居宜业和美乡村”5个、“省特色田园乡村”3个。从“水网难题”到“生态名片”，从“零散地块”到“宜居空间”，从“治理痛点”到“共治亮点”，该镇以“变劣势为优势”实践，为乡村生态宜居建设提供可复制经验。
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